游艇会官网商务部办公厅关于印发农村电子商务服务规范（试行）和农村电子工作指引

　　为落实《国务院办公厅关于增进乡村电子商务放慢开展的指点定见》（国办发〔2015〕78号）肉体，鞭策乡村电子商务连续安康开展，现将《乡村电子商务效劳标准》（试行）和《乡村电子商务事情指引》（试行）印发给你们，请分离实践当真贯彻落实。

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于增进乡村电子商务放慢开展的指点定见》（国办发〔2015〕78号）肉体，指点各地放慢开展乡村电子商务，订定本效劳标准。

　　本效劳标准就县级群众当局建立乡村电子商务大众效劳系统，提出了6方面的详细倡议，并对功用、建立和效劳等请求停止了体系论述，便于展开乡村电子商务的县级群众当局和相干企业参考。本效劳标准非强迫性请求，各地可分离本身实践状况，停止调解、优化和完美。

　　各县级群众当局开展乡村电子商务要对峙“企业为主、当局鞭策、市场运作、协作双赢”的准绳，搭建综合性的县域乡村电子商务大众效劳系统，包罗县级乡村电子商务大众效劳中间（以下简称大众效劳中间）、乡村电子商务培训系统、乡村电子商务物流系统、农产物电子商务供给链办理系统、乡村电子商务营销系统和乡村电子商务效劳站系统。

　　经由过程县级乡村电子商务大众效劳中间建立，整合各方资本，构建培训、物流、乡村效劳站、乡村产物营销和供给链系统，处理理念、创业培训、气氛营建、农产物贩卖、O2O乡村消耗等成绩。供给大众仓储、代发货等根底效劳；增强品控，订定尺度，成立乡村产物供给链上行系统；鞭策当局订定相干配套政策，整合伙本，辅佐乡村大众对接当局相干本能机能部分落第三方效劳商（如：物流、金融）等，让故意到场乡村电子商务开展的企业、农户等市场主体能在大众效劳中间找到所需求的响应效劳。

　　经由过程乡村电子商务培训系统建立，供给公益性和市场化相分离的电子商务实际及实操培训，进步乡村大众电子商务妙技。有方案地培育一批实际和理论才能强的乡村电子商务专业人材，进步新型农业运营主体电子商务使用才能。

　　经由过程乡村电子商务物流系统建立，整合县域现有的物流资本，力图完成资本的公道化设置，为乡村大众供给快递收发、当地物流配送等效劳，为完成“产业品下乡、农产物进城”双向畅通奠基根底。

　　经由过程农产物供给链办理系统建立，为县域内处置乡村电子商务的大众，供给产地预冷、集堆栈储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等大众效劳，指点农人展开尺度化消费并按照消耗需求变革实时调解消费构造。

　　经由过程乡村电子商务营销系统建立，为乡村大众供给举动筹谋、产物包装设想与视频拍摄、代运营、分销系统建立等效劳，指点创立自有品牌，主动鞭策“三品一标”、“一村一品”农产物网上营销。

　　经由过程乡村电子商务效劳站系统建立，打破乡村信息瓶颈，为乡村大众供给在线购物、贩卖、缴费、出行、文娱、资讯、创业等效劳，便利农人消费糊口，增进乡村消耗，动员乡村产物贩卖，增进农人增收，搞活乡村经济。

　　在乡村，因为受地区、文明、配套设备等身分影响，互联网使用难度较大，必需自动促进。大众效劳中间能够采纳当局购置效劳情势运转，经由过程公然招标的情势交由具有运营经历及前提的企业运营办理，按期从头招标。也能够由当局雇用一批熟习电子商务运作的职员，建立或指定特地事情机构，卖力运营办理。

　　大众效劳中间应扎根于乡村，效劳于当局、企业及农人，建立线上线下交融的大众效劳系统，供给手艺撑持、培训孵化、产物对接、品牌建立、金融信誉和其他衍生增值效劳等，使县域电子商务构成抱团协力、地区特性和劣势。按照需求可设产物中间、单品（StockKeepingUnit，简称SKU）办理中间、品牌中间、二维码中间、质量追溯中间、定单中间、客服中间、挪动电子商务中间、O2O中间、商流中间等子中间。

　　1.一个牢固的园地。乡村电子商务大众效劳中间应量体裁衣，由本地当局操纵现有资本供给一个牢固的场合，装备须要的办公设备。能够兼顾思索物流、培训、交换等需求，预留空间。有前提的处所应成立顺应开展农产物电子商务请求的冷链设备，供给高温情况下的分拣、加工、包装、仓储等效劳，并做好农产物格量宁静检测。园地要交通便当，满意办公欢迎需求。

　　2.一个运营团队。乡村电子商务大众效劳中间的运营团队必需具有必然的电商大众效劳平台运营经历，装备专职运营职员。要具有通例的营业对接、征询等效劳功用，还能按照本地实践供给特征增值效劳内容。

　　3.一个效劳前台和线上体验区。设立一个自力的效劳前台和线上体验区，并装备专业，卖力为地区内企业、网商、效劳商供给营业征询和手艺效劳。在明显地位安排电子商务大众效劳中间运营受权标识。

　　4.一个线上效劳平台体系。具有以下几个功用模块：一是电子商务资讯，统计阐发；二是效劳内容展现；三是电子商务（长途）培训；四是当地电子商务企业展现。

　　5.一套效劳办理轨制。包罗但不只限于会员效劳注销及效劳、大众效劳中间效劳项目公示、效劳工夫、装备办理、网站平台信息保护、赞扬反应、大众效劳中间岗亭职责和查核目标等方面的办理轨制。每项轨制都应具有针对性、可操纵性，包管落实到位。

　　6.必然的政策撑持和运营经费保证。大众效劳中间要对峙当局鞭策和市场运作相分离，经由过程当局购置效劳，或列支专项资金保证运转。根底效劳免费，特征增值效劳微利，表现公益性。

　　大众效劳中间要主动做好效劳资本落地和专业效劳需求对接事情，增强资本整合，成立效劳尺度，标准效劳流程，确保效劳资本有包管、效劳质量有保证、效劳机制有用率。

　　1.决议计划撑持。体例县域乡村电商开展计划；监视落实乡村电子商务施行计划，会同有关部分对乡村电商根底数据停止搜集、收拾整顿和阐发，为当局订定搀扶政策、企业展开相干营业等供给支持。

　　2.电商主体开展及办理。大众效劳中间是一个面向全县各市场主体的效劳机构，针对网商、第三方效劳商、有关企业和小我私家等乡村电商开展的主要力气，停止需求发掘和阐发。中间可展开会员效劳。

　　整合当局资本。将原本的分离在商务等有关部分的政策停止整合，将当局电子商务政策经由过程一个口落地。

　　整合行业资本。鞭策农业龙头企业、农人协作社、种养加专业大户、家庭农场、旅游企业等主体停止市场化整合，指导企业向单薄、缺失环节投资，鞭策乡村一二三财产交融开展。鞭策物流资本整合，供给物流处理计划。构造对接举动，辅佐企业寻觅经销（分销）商。

　　整合第三方效劳商资本。为企业供给全财产、全方位电商效劳处理计划。将本来分离、自觉的第三方效劳商有机分离，让电商企业、传统企业和有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌筹谋公司、营销公司、当地糊口效劳企业及电商培训机组成立联络。

　　鞭策农业消费、畅通数据信息开放同享，探究农业消费材料电子商务与农业消费手艺指点协同开展形式，鞭策农业手艺、贸易形式集成，增强农产物供给链计划、建立和办理，完美农产物查验检测、质量尺度和追溯系统，针对本地特征农产物的消费、散布特性，计划和建立一批物流、初加工节点，成立健全农产物上行渠道，指导农人消费满意消耗需求、合适收集贩卖的产物，进步农业当代化程度，增进农业开展方法改变。

　　针对本地特征农产物，协助消费企业、专业协作社、网商、效劳商集合产物，做好拍摄、笔墨编纂，构成县域产物资本库，完成农产物向网销单品SKU的转化。

　　大众效劳中间为本地特征农产物供给品牌、商标注册效劳，打造特征品牌。经由过程全网营销系统停止县域产物整合式收集贩卖。

　　5.电商气氛营建与宣扬。为收集创业职员实践创业过程当中碰到的各种成绩供给征询与解答；向当局保举优良电商创业项目，夺取政策搀扶；构造展开各种电商文明举动，举行网上创业立异项目大赛等，为创业职员、电商企业和人材之间搭建交换平台。发掘和培养一批优良网商、典范网商、创业案例，经由过程当局网站、电视、报纸、微信、微博等宣扬渠道停止宣扬，并将当地电子商务气氛营建、平台建立与本地农特产物宣扬、休闲旅游产物推介有机分离。

　　1.一个牢固场合。具有办公园地、培训园地和实训机房，可持久施行电商培训，便利泊车，电商理念、企业文明、往期培训照片上墙，同一标识标牌。可思索设在大众效劳中间以内，或与当地院校、党校、行政培训机构等合作无懈。

　　2.一个专业的培训事情团队和讲师团队。具有电商常识、经历和讲授经历，团队职员需具有通例培训营业接单、培训方案制定、培训方案对接及培训相干事项征询才能，还能够按照需求方的实践状况调解培训方案计划。

　　3.装备须要的办公设备和培训办理轨制。订定讲师办理轨制、查核轨制、课件研发轨制等响应的办理轨制及事情流程，每项轨制及事情流程都应具有针对性、可操纵性，包管后续能落实到位。

　　4.必然的政策撑持和培训经费保证。本地当局关于培训相干事情在政策及经费上应赐与必然撑持与保证。

　　构造本地院校、社会构造，或引进培训机构，对协作社农人、创业失业职员、电商转型的企业和当局职员展开电商理念培训、妙技办法培训和高技强人材培训等差别条理、公益性和市场化相分离的培训。成立乡村电子商务培训理论教诲机制，对培训停止跟踪，供给后续理论指导和效劳，确保培训实效。

　　可以供给电商理念和实操培训，实操培训内容包罗微商系类、淘宝系类落第三方营销平台和其他新平台的实操。展开示场和收集长途培训。根底公益培训可在网上免费下载。

　　订定响应的培训方案，关于每个月培训场次、人数、培训学员合意度等都要做好计划，并严厉施行。严厉服从中心和处所培训办理法子，做好培训状况的记载，增强培训档案和经费办理。严厉选择讲师及事情职员，订定完美事情监视与查核机制。

　　当前乡村收发的物流数目还未几，而且许多农人白日在田间劳作没法收货，物流企业营业收益与收入不相等，很多地域的乡村仍是快递物流的盲区。可经由过程整合本地邮政、各大快递物流公司，建立专业的物流公司，卖力从县到村的乡村物流系统建立，包罗建立乡村物流仓储中间、乡村物流信息办理平台及乡村物流运输系统。

　　乡村物流仓储中间和物流运输系统建立，要充实阐扬现有资本，制止反复建立和资本华侈，能够以乡村电子商务效劳站为根底，分离邮政现有的州里物流配送收集，交通运输部分的乡村公线，和土产运等各类运输资本，处理物流效劳在乡村效劳才能较弱成绩。

　　乡村物流信息办理平台建立，重点处理乡村物流资本的和谐兼顾，低落乡村物流本钱。快递跟踪信息可以从县级物流仓储中间传到达乡村，让乡村大众及时查询到包裹在县域内的流转状况，享用包裹抵达短信提示等效劳。

　　1.县、乡、村电子商务仓储物流直达。县级电子商务物流仓储中间可建于交通便当处，园地四周便于停放物流运输车。有前提的可设于县级大众效劳中间内。州里、村的物流直达应在州里、村电子商务效劳站开拓的物流效劳区完成，制止反复华侈。

　　2.一个物流系统运营团队。差别范畴的事情职员能够赐与差别定位，县级事情职员必需装备专业团队，村落相干事情职员能够兼职。

　　3.一套办理轨制。针对县村落物流订定响应的办理轨制、注销流程、产物货架归类轨制、成绩件处置流程、配送员查核及事情流程。乡村物流配送要牢固工夫、牢固所在、明白价钱，每项轨制及事情流程都应具有针对性、可操纵性，包管后续能落实到位。

　　4.一个高效机制。县村落物流系统需在现有的根底上充实整合邮政等物流资本，以行政方法鞭策，采纳市场化方法处理，要处置好每一个环节的物流直达跟尾和每一个环节所代表的长处分派。

　　1.快递收发。关于快递不克不及间接配送到村的，需求成立县村落物流系统负担快递收发事情，处理乡村物流配送最初一千米成绩。

　　3.物流整合。在基于县、乡、村物流系统的自有物流配送系统的根底上，需求不竭整合市场化的物流资本。

　　农产物具有新鲜易腐性，对外在前提的依靠比力较着。农业消费的地区性、时节性、分离性也非常凸起，农产物供给链是一个从田间地头到消耗者餐桌的历程，传统的农产物买卖是农产物沿着农户、加工企业、配送中间、批发商、批发商，向消耗者活动的一个网状链条。展开农产物电子商务，有须要增强农产物供给链办理，兼顾资本，增强合作，以信息化动员农产物消费、畅通的尺度化、范围化和当代化。

　　可建于县级乡村电子商务物流中间或农产物批发市场等地。园地应能停放物流配送车。品控部分需求有自力的化验室，园地要位于透风处，装备品控检测的专业仪器和装备、农产物格量宁静追溯体系等须要的软硬件装备。具有专业农产物开辟职员、品控职员、仓储配送职员。需成立身控、售后、供给商入驻、产物检测、发货流程、仓储6S办理等各岗亭的办理轨制。

　　一是建立农产物开辟系统，让农产物能实如今线化、互联网化、品牌化；建立农产物品格办理系统，经由过程集合仓储增强产物品格监控。

　　二是有前提的地域能够成立农产物溯源体系。健全“三品一标”、“一村一品”等根底数据库，记载农产物栽种、加工、包装、检测、运输、贩卖等枢纽环节的信息，设置体系预警，并经由过程互联网、手机APP、德律风等路子公布信息，加强公家对产物的承认，完成质量可追溯、义务可清查。

　　三是供给农产物电子商务尺度化事情指点。从实践动身、量体裁衣，对峙统1、简化、和谐和最优化准绳，与便民、标准、效益相分离，建立可丈量的尺度化目标和目的,成立可操纵的效劳法式和轨制,展开多元化、特征化效劳。

　　鼓舞农产物企业根据国际、海内相干尺度，订定顺应电子商务请求的农产物品级分别、包装、物流配送、流程标准等质量标准和质量追溯请求。鼓舞撑持快递企业订定顺应电子商务寄递需求的定制化包装、专业化效劳等标准。

　　四是供给专业的供给链培训效劳。构建电子商务平台下的供给链办理形式，要留意连结农产物供需的相对不变，削减信息不合错误称，对农产物产销构成不变预期。

　　以电子商务为手腕，在农业消费、加工、畅通等环节，增强互联网手艺使用和推行。使用电子商务大数据指导农业消费，拓宽农产物、民风产物、村落旅游等市场。

　　由大众效劳中间牵头，动员和搀扶当地网商、农业和旅游企业到场到营销系统建立中来。使用多种电子商务营销手腕，如微信营销、微博营销、手机APP、农产物垂直营销平台等，进步农产物的财产化、构造化水平，让更多优良、宁静的农产物以便利的方法、畅达的渠道进入市场，增进农业增效、农人增收。

　　可在交通便当、人流量大、只管接近旅游道路四周和有实践需求的处所，建立一个具有网超前提的O2O展现展销中间。既在线下采购当地产物，也供给线下展现功用。关于缺少上述前提的县城，不倡议建立线下展现中间。

　　重点在线长进行主题筹谋、举动筹谋、媒体战略、品牌塑造、形象打造、市场监测，停止稿件、媒体、举动等公关、推行，渠道保护和拓展。

　　主动构造、指导协作社与电商平台对接。在持续做好农产物营销促销事情的同时，集合打造网上展现大厅，鞭策“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产物上彀营销，增强宣扬推介，进步农产物收集贩卖的公信力、诺言度和佳誉度。

　　指导农人协作社与都会社区成立直供干系，配合设立农产物体验店、自提点和提货柜。鞭策成立外洋营销渠道，鞭策跨境农业电子商务开展。

　　州里、村级电子商务效劳站要有牢固的运营场合，场职位于村民一样平常举动集合区，且收集已笼盖，能够挑选建于乡村市肆、村民举动中间、村民自住房等。一个行政村建立效劳站点个数只管不超越一个，已有企业效劳站点的，能够思索兼并建立。

　　最少装备1名及以上专职职员，且参与过响应培训，可以纯熟操纵乡村电子商务平台上的各项效劳功用，可以对地点效劳地区的农人的需乞降消费停止摸底统计。

　　要遵照公允、公平、公然准绳，诚信运营，对各个电商平台开放，不克不及仅为一家平台效劳。效劳站应按期向县级大众效劳中间报送有关信息，并成立一样平常收集宁静办理、考勤、假期办理、货色配送等轨制。

　　1.入户宣扬。向村民宣扬效劳站各项功用、电子商务行业相干资讯，供给乡村电子商务提高培训，培养乡村大众网上购物、商品贩卖、购置效劳等风俗。

　　2.网上代买代卖。协助村民网上购物，并辅佐处理购物历程发生的纠葛等成绩。大众效劳中间构造村级效劳站搜集本地特征农产物，汇总后对外公布信息、贩卖。

　　3.便民效劳。为村民供给水、电、宽带、话费等糊口网上缴费，代收代发快递、车票代购、旅店预定、当地资讯等效劳。与金融机构协作，供给小额取现、消费等效劳。对外公布村级各项效劳内容。

　　5.消费效劳。与种子、农药、化肥等农业消费材料企业协作，依托村级效劳站网上贩卖，展开手艺指点。

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于增进乡村电子商务放慢开展的指点定见》（国办发〔2015〕78号）肉体，进步事情的科学性、标准性、操纵性，增进乡村电子商务放慢开展，订定本领情指引。

　　片面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会肉体，落实国务院决议计划布置，根据片面建成小康社会目的和新型产业化、信息化、城镇化、农业当代化同步开展的请求，对峙“立异、和谐、开放、绿色、同享”的开展理念，深化乡村畅通体系体例变革，立异乡村贸易形式，培养和强大乡村电子商务市场主体，增强根底设备建立，完美政策情况，放慢开展线上线下交融、笼盖全程、综合配套、宁静高效、便利实惠确当代乡村商品畅通和效劳收集。

　　（一）市场为主，当局搀扶。充实阐扬市场在资本设置中的决议化，凸起企业的主体职位。放慢改变当局本能机能，做好指导和搀扶，增强根底设备建立，增进资本合作兼顾，成立完美乡村电子商务大众效劳系统，为乡村电子商务开展营建对等到场、公允合作的情况，激起各种市场主体的生机。增强事中过后羁系，依法保护运营者、消耗者正当权益。

　　（二）兼顾计划，立异开展。将开展乡村电子商务归入地区“十三五”开展计划和新型城镇化计划，作为乡村开展的主要引擎和财产支持，增进城乡互补、和谐开展。以贸易形式立异，鞭策办理立异和体系体例立异，不竭革新传统贸易的营业流程，提拔乡村畅通当代化程度，增进乡村一二三财产交融开展。自动顺应互联网经济开展请求，改变传统开展看法，立异事情方法办法。充实操纵本地现有资本，成立和完美乡村电子商务资本互联互通与同享机制。

　　（三）脚踏实地，量体裁衣。分离当地域乡村经济社会开展程度、人文情况和天然资本等根底前提，当真研讨阐发，着眼久远，理性促进。重视阐扬下层自立性、主动性和缔造性，因县而异，探究具有乡村特性的电子商务开展途径和形式，改进乡村民生前提，让广阔乡村大众逐渐享用到与都会住民一样的大众效劳。

　　（四）以点带面，重点打破。环绕乡村电子商务开展的枢纽成绩和环节，严密分离本地的财产特征和地区劣势，挑选农人急需的消耗品、农产物、农业消费材料等展开乡村电子商务试点，集合力气处理物流、人材、金融效劳等成绩，实时总结经历经验，不竭提拔树模效应，构成推行机制。

　　（一）主动培养乡村电子商务市场主体。充实阐扬现有市场资本和第三方平台感化，培养多元化乡村电子商务市场主体，鼓舞电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各种社会资本增强协作，构建乡村电商平台，完成劣势资本的对接与整合，到场乡村电子商务开展。

　　（二）扩展电子商务在农业乡村的使用。在农业消费、加工、畅通等环节，增强互联网手艺使用和推行。拓宽农产物、民风产物、村落旅游等市场，在增进产业品、农业消费材料下乡的同时，为农产物进城拓展更大空间。增强使用电子商务大数据指导农业消费，增进农业开展方法改变。

　　（三）改进乡村电子商务开展情况。硬情况方面，增强乡村畅通根底设备建立，进步乡村宽带提高率，增强乡村公路建立，进步乡村物流配送才能；软情况方面，增强政策搀扶，增强者材培育，营建优良市场情况。

　　（一）建立新型乡村日用消耗品畅通收集。顺应乡村财产构造变革趋向，鞭策万村千乡、邮政、供销协作社等传统商贸企业转型晋级，立异贸易形式，与电子商务平台完成劣势互补，加强产、供、销协同才能，完成线上线下交融开展。成立完美笼盖县、乡、村的乡村商品畅通效劳收集系统，为乡村供给宁静、便当、实惠的消耗情况。

　　（二）放慢促进乡村产物电子商务。以农产物、乡村成品、村落旅游等为重点，增强对互联网和大数据的使用，指导消费更多的可以满意消耗者需求的产物与效劳，鞭策农业供应侧变革。提拔乡村产物格量和效劳程度，进步乡村产物的商品化率和电子商务买例，培养乡村品牌，动员农人增收。

　　（三）鼓舞开展农业消费材料电子商务。鼓舞对传统农业消费材料运营网点停止信息化革新，鞭策化肥、种子、农药等农资产物电子商务。为农人供给优良、实惠、可追溯的农业消费材料。阐扬农资消费畅通等企业和研讨机构的手艺劣势，游艇会将农资研发、消费、贩卖与指点农业消费相分离，经由过程当代信息手艺供给测土配方施肥、农业收集诊疗等实时、专业、知心的农业专家效劳。

　　（四）鼎力开展乡村效劳业。根据新型城镇化开展请求，逐渐增长乡村电子商务综合效劳功用，鼎力开展信息进村入户，完成一网多用。鼓舞与效劳业企业、金融机构等增强协作，进步大数据阐发才能，在不竭完美农人收集购物功用的根底上，逐渐叠加手机充值、票务代购、水电气费交纳、农产物收集贩卖、小额取现、信誉、家电维修、养老、医疗、地盘流转等功用，进一步进步乡村消费、糊口效劳程度。

　　（五）进步电子商务扶贫开辟程度。根据精准扶贫、精准脱贫的准绳，把电子商务归入扶贫开辟事情系统。主动促进电商扶贫工程，有关部分亲密共同，构成协力，对准建档立卡贫穷村，笼盖建档立卡贫穷户。提拔贫穷地域交通物流、收集通信等开展程度。探究乡村创业新形式，指导农人安身乡村、对接都会，鞭策贫穷地域特征农副产物、旅游产物收集贩卖，加强贫穷地域操纵电商创业、失业增收才能。

　　把乡村电子商务作为“一把手工程”，在开展早期，对峙“扶上马、送一程”的理念，健全和完美事情和谐促进机制，加大搀扶力度。按照乡村电子商务的差别开展阶段，调解当局定位。

　　1.增强指导。建立由当局次要卖力同道任组长，分担卖力同道任副组长，有关部分卖力同道为成员的乡村电子商务开展事情指导小组。构成次要指导亲身抓，分担指导详细抓、抓落实的事情机制，兼顾和谐处理乡村电子商务开展中的严重事项和成绩。

　　2.健全机构。建立特地的事情机构，或指定详细部分，装备熟习电子商务营业的专业职员，卖力订定本地乡村电子商务开展计划和相干政策；和谐建立乡村电子商务大众效劳系统，为本地企业和小我私家使用电子商务供给支持；展开电子商务行业统计、监测和阐发。成立商务、开展变革、产业和信息化、财务、人力资本和社会保证、交通、农业、金融、工商、旅游、统计、邮政办理、供销、共青团等多部分配合到场的部分和谐机制，明白各自义务。电商开展根底较弱的处所，能够采纳当局购置效劳等方法由行业龙头企业供给响应的大众效劳。

　　3.订定政策。当局应阐扬其大众效劳的本能机能，为市场主体缔造优良的政策情况。一是当真贯彻落实下级有关放慢乡村电子商务开展的政策步伐，分离本地天文、财产、人材、开展根底等，兼顾策划乡村电子商务开展的思绪、重点、步伐，研讨出台搀扶乡村电子商务开展的配套政策，在项目、地盘、税收、人材、培训等方面加大搀扶力度。二是充实阐扬当局投入的引领感化，成立健全顺应乡村电子商务开展的多元化、多渠道投融资机制，主动探究顺应乡村电子商务开展的风险投资、融资包管、义务保险等形式。三是成立健全相干的一样平常办理轨制、事情促进轨制、羁系轨制、查核轨制等，完美相干事情机制，为乡村电子商务开展供给强有力的轨制保证。

　　4.优化情况。以立异的思绪，兼顾促进各项事情,勤奋营建乡村电子商务最优的开展情况。一是优化政务情况。出力促进简政放权、优化效劳、提速增效等事情,进一步简化审批流程，对乡村电子商务企业展开的项目开放绿色通道，进步事情服从。二是立异事情载体。经由过程展开情势多样的举动，效劳好乡村电子商务企业；当好调研员、效劳员，理解乡村电子商务开展中存在的艰难与成绩，实在处理限制企业开展的瓶颈成绩。三是改变事情风格。贯彻落实“三严三实”请求，以激烈的务实理念，踏实的风格，严正的规律保证事情落实，高质量、高尺度地完成每项事情使命，进一步提部职工效劳乡村电子商务开展的才能。

　　分离实践，理清思绪，安身劣势资本和财产，凸起特性特征，科学公道体例开展计划，订定实在可行的施行计划。

　　1.深化调研，理清思绪。一是当真进修鉴戒先行地域的经历做法，与本身实践比较，不竭研讨完美乡村电子商务的开展思绪，构成本人的开展特征。二是摸清自家底数。构造本能机能部分、州里村下层构造和有关协会、企业，深化实地专题调研，弄清当地农产物、民风产物、村落旅游等资本状况，和当地财产开展状况。开端肯定合适收集贩卖、可以代表处所特性、具有必然范围的产物。成立静态数据库，按期更新。三是理清事情思绪。分离当地资本天禀和经济社会开展等实践状况，展开乡村电子商务开展计谋研讨。

　　2.描画蓝图，体例计划。计划是总纲，对乡村电子商务的开展具有十分主要的引领感化。要环绕本地资本天禀、文明特征、财产开展示状和存在成绩等，建立乡村电子商务的开展计谋、整体思绪、次要目的、功用规划和严重项目等，明白财产开展重点、事情使命，订定指导与搀扶的系列政策和保证步伐，科学体例契合实践的乡村电子商务开展计划。确保乡村电子商务开展计划与地区“十三五”开展计划、县域整体计划和新型城镇化计划等计划有机分离，充实表现本地的开展特征。

　　3.分离实践，订定计划。施行计划是规分别步施行的细化，分离乡村电子商务开展计划，研讨订定实在可行的事情施行计划，从构造机构、宣扬及培训事情、电子商务平台建立、品牌建立及财产链整合、完美相干政策及配套效劳等方面，对开展乡村电子商务做出片面详尽的布置。分阶段明白事情请求，细化合成事情使命，落实详细卖力人，确保标准操纵和项目标顺遂施行，保证目的使命的完成。

　　1.放慢乡村信息根底设备建立，增进宽带收集提速降费，主动鞭策4G和挪动互联网手艺使用，分离乡村电子商务开展，连续进步乡村宽带提高率。

　　2.以建制村通软化路为重点放慢乡村公路建立，促进城乡客运一体化，有前提的地域施行公交化革新。放慢乡村电网革新晋级，保证连续供电和电压不变。

　　3.公道计划和建立农产物冷链物流设备，建立适度范围的冷库仓储，开展产地预冷，进步冷链运输才能。增强产地农产物尺度化、分级包装、初加工和质量保证等设备建立。

　　4.鞭策交通运输、商贸畅通、农业、供销、邮政办理各部分及电商、快递企业的相干乡村物流效劳收集和设备的同享跟尾，鼓舞多站合1、资本同享。鞭策第三方配送、配合配送在乡村的开展，成立完美乡村大众仓储配送系统。

　　5.阐扬好邮政点多面广和遍及效劳的劣势，鼓舞物流资本市场化整合，撑持邮政、快递物流企业完美自有乡村收集或展开收集协作、运输协作、拜托专业第三方公司等多种情势的协作，承接从县级到州里、村的快递物流营业，当局可在企业运营早期赐与阶段性补助。

　　6.探究成立开放、通明、同享的数据使用平台，为电子商务企业、物流公司、仓储企业、第三方物流效劳商等各种企业供给效劳。

　　1.展开专题宣扬。营建气氛，操纵各类媒体鼎力宣扬乡村电子商务的相干政策、做法、经历，在全社会构成共鸣和协力，鞭策乡村电子商务放慢开展。进一步指导农众更新看法，让广阔农众意想到电子商务给本人带来的便利和洽处，进步农众电子商务的到场度。增强地域间相同与交换，增进协作双赢开展。

　　2.成立培训系统。整合伙本，成立健全培训系统，研讨订定培训方案、落实培训经费。建立特地的培训机构，或操纵职业技校、党校等现有资本，或依托第三方培训机构等，以当局购置效劳的情势停止培训。成立多条理的乡村电商培训机制，针对当局、企业、农人等供给根底提高性的公然、免费培训，针对乡村青年等电商创业需求供给公益性大概市场化的增值培训。

　　进步培训的针对性和有用性。对电子商务职业司理人施行互联网手艺、运营贩卖、财务常识等培训；对网商偏重增强网店注册、商品推行、运营办理等培训。约请专家学者、相干部分专业职员解读最新政策，电商创业胜利者引见收集营销妙技本领、收集创业阅历和领会等，提拔创业立异理论才能。要将培训与乡村电子商务大众效劳分离起来，为参训职员供给市场、金融、资金等全链条综合效劳，跟踪指点，确保培训发生实效。

　　3.增强者材引进。进一步操纵人材租借、专家征询等灵敏方法，处理短时间暂时人材需求。完美人材引进政策，在后代就学、住房租房等多方面为引进人材供给更优惠前提。针对电子商务重在实战的特性，加大电子商务适用型人材的引进。率领企业赴电子商务专业院校和人材会聚地停止推介、雇用，当好企业和电子商务专业人材间的“红娘”。

　　4.开掘潜伏人材。经由过程青年电商立异创业大赛等举动，开掘一批年青且富有创业的人材。增强指导，做好本地乡村结业大门生的职业导向。操纵乡村电子商务迅猛开展的有益机会，在中秋、春节等主要节日前后，经由过程普遍宣扬、登门造访、德律风询问、专题举动等方法，吸收返乡农人工和大门生在故乡创业失业。展开优良评选，选出一批优良供给商、效劳商、电子商务效劳站长等，进一步激起当地电子商务群体的内涵动力。

　　5.成立人材档案。片面把握电子商务从业职员状况和企业电子商务人材需讨情况，实动作态、分类办理，鞭策完美人材引进和培育机制。

　　1.营建标准有序的市场情况。增强收集市场羁系，冲击制售冒充伪劣商品、虚伪宣扬、分歧理合作和进犯常识产权等违法举动。增强当地网商违法诚信教诲，成立诚信档案，促进乡村电子商务诚信系统建立。

　　2.放慢农产物格量宁静追溯系统建立。完美农产物格量宁静追溯体系。对当地消费的农产物停止查验检测，有前提的处所能够延聘第三方机构自力停止，并实时颁布发表检测成果。逐渐成立笼盖消费和畅通的信息溯源体系，以农业消费档案信息为根底，完成对产地情况根底信息，病虫害防治、质量检测等消费历程信息，分级包装物流等畅通讯息的及时注销、消费畅通操纵指点和预警，信息查询和上传，促进视频及时监控。让消耗者理解契合食物宁静的消费和流经由过程程，进步消耗者定心水平。

　　3.促进农产物尺度化建立。撑持成立当地特征农产物网上贩卖的分级、包装、储存、品控、运输等处所和企业尺度系统。笼盖从泥土情况、种养殖操纵，到采购、仓储、配送、物流、包装等消费、畅通全链条，鞭策施行农产物优良操纵标准，指点和补助农人展开泥土改进、科学施肥、科学种养殖等。

　　4.勤奋培养当地品牌。对当地特征农产物申请品牌和原产地注册等停止补助。增强食物宁静答应办理，简化法式，强化历程羁系。履行当局官方认证，进步当地农产物的诺言，建立优良的品牌形象。

　　5.增强乡村电子商务的统计阐发。整合本地当局部分各种信息资本。增强有关部分的相同合作，逐渐成立标准、体系、科学的统计监测系统。脚踏实地，按部就班，不竭丰硕统计内容，扩展统计笼盖范畴，精确掌握乡村电子商务开展的静态和趋向，促进乡村电子商务统计信息的综合操纵，更好地效劳于本地经济社会开展，

　　1.供给大众效劳是乡村电子商务事情的重中之重，是鞭策其他有关事情的根底。要对峙当局鞭策和市场运作有机分离、大众效劳和增值效劳交融互动、丰硕内容和提拔品牌同步促进，成立乡村电子商务大众效劳系统，逐渐笼盖县、乡、村全域。

　　2.鼓舞以龙头企业为主体牵头搭建行业协会构造，建立乡村电子商务大众效劳中间。整合当地各种资本，为曾经和行将到场乡村电子商务的各个主体供给综合营业保证，做到功用完美、系统健全、效劳标准、支持有力，为当地卖家、供给商、效劳商和消耗者之间搭建一个交换和相同桥梁，为贩卖处所性产物和效劳供给一个平台。

　　3.有前提的处所，可建立乡村电子商务创业孵化平台。充实操纵现有闲置厂房等资本，革新建立创业孵化平台，为乡村青年、务工回村夫员、电商强人等供给园地、培训、手艺、物流、金融等孵化前提。要科学阐发、定位和充实阐扬孵化平台的感化，不克不及简朴模拟建立电商园区，形成资本华侈和反复建立。

　　对到场乡村电子商务事情确当局部分、负担购置效劳的协会、企业等主体停止查核，对功绩凸起的单元及创业乡村青年、返乡农人工等停止嘉奖。

　　（一）订定查核机制。将乡村电子商务事情归入当局查核系统，分离实践，订定年度查核尺度，并下达查核目标。根据差别阶段的请求，对展开乡村电子商务事情别离订定查核目的，细化查核目标，明白各自事情职责，层层合成事情使命，确保年度事情目的的完成。

　　（二）成立督查机制。设立乡村电子商务督查查核组，订定和完美相干督查轨制，按期对乡村电子商务事情的展开状况停止督查，实时搜集信息，并将督查成果停止传递。准绳上每季度停止一次专项督查，每半年召开一次督查传递会，会聚协力，配合促进乡村电子商务事情顺遂展开。

　　（三）完美赏罚机制。为进一步鼓励先辈，敦促落后，要健全和完美乡村电子商务的各项赏罚轨制，将乡村电子商务目标完成状况与嘉奖停止挂钩。年末根据乡村电子商务事情目的义务查核法子，对乡村电子商务事情展开状况停止查核，并视情停止嘉奖。